Процедура регистрации граждан РФ по месту жительства и месту пребывания

В отделах, занимающихся регистрационным оформлением населения, есть правила регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания. Без документально закрепленных норм, не будет эффективной и упорядоченной работы. Именно поэтому нужно соблюдать нюансы всех процедур при регистрации по месту жительства и месту пребывания, как сотрудникам службы, так и людям, встающим на учет.

Регистрационный учет

По нормативным актам, распространяющимся по регионам Российской Федерации, каждый гражданин, находящийся на территории страны длительное время, обязан иметь регистрацию. Она позволяет лицу не только легко устраиваться на работу, но и передвигаться по территории России без проблем.

Положение о регистрации закреплено в ФЗ 5242-1, которое было принято 25 июня 1993 года, регулирующее право лиц РФ на передвижение и возможность выбора места жительства. Она бывает:

• постоянная;
• временная.

Первая приобретается гражданином тогда, когда он долгое время планирует проживать на одном месте. То есть, при покупке квартиры семьей, все ее члены в обязательном порядке должны там зарегистрироваться, если они уже выписались из прошлого объекта недвижимости и более нигде не прописаны.

В ситуациях, когда семьи или одинокие лица снимают квартиру на длительный срок, они также должны получить там регистрацию. Так как они планируют жить на конкретной жилой территории достаточно долго. Но арендодатели, как и сами арендующие не практикуют такое, даже, несмотря на то, что факт регистрации по месту жительства не влияет на владение квартирой. Обычно, граждане, снимающие жилье, оставляют прописку у своих родителей или других родственников.

Также существуют лица, практикующие платную прописку в своих квартирах, для лиц только приехавших в Россию. Законом так делать запрещено, сотрудники служб регулярно выезжают на объекты, где по документам зарегистрировано большое количество человек.

Временная регистрация оформляется на гражданина на срок не более 90 дней. Продлевать ее можно сколько угодно времени. Она подходит для:

• студентов;
• лиц, отправляющихся на срок больше чем четверть года в служебную командировку;
• лицам, решившим переехать в другой город, но за неимением своего жилья, прописываются на территории у родственников и т.д.

Правила регистрации по месту жительства или пребывания практически не различаются, отличительные черты можно понять только на стадии получения прописки.

При оформлении регистрации сотрудники службы всегда руководствуются регламентом от 17.07.1995 года № 713.

Регистрация по месту жительства

Согласно нормативному акту № 5242-1 от 25.06.1993 года, под «местом жительства» лица понимается жилплощадь, которая годится для полноценного проживания, где лицо обитает постоянно или основную часть своего времени.

К таким объектам недвижимости можно отнести квартиру или ее часть, а также дачу (если она записана в жилом фонде, и там можно нормально обитать).

Если гражданин меняет свое место жительства, то он обязательно должен сообщить об этом факте в органы регистрации в течение одной недели. Обязательный перечень бумаг:

• письменное требование (его бланк можно взять, обратившись в отдел);
• паспорт;
• бумага, которая является основанием для оформления в новом месте.

Существует и такое понятие как «фиктивная регистрация», такой можно считать ситуацию, когда:

• регистрация на территории недвижимости была осуществлена без цели дальнейшего в нем проживания или временного пребывания;
• прописка произошла на основании бумаг, в которых содержалась заведомо ложная информация;
• хозяин жилого объекта прописал там людей, без умысла в дальнейшем предоставлять им его для проживания или пребывания.

Государством предусмотрена ответственность, которую понесут хозяева жилья, за выявленные факты фиктивной регистрации. На владельцев жилых объектов возложена обязанность, в случае проживания или пребывания у них лиц без регистрации больше положенного срока, сообщить об этом факте соответствующим органам. Сделать это можно:

• лично явившись в службу;
• направить письменное уведомление по почте;
• воспользовавшись сайтом органа.

Службы, которым были поручены полномочия по сбору и подготовке документов для регистрации граждан РФ:

1. Специалисты в отрасли жилищных правоотношений. Так, при выписке из квартиры, граждане могут передать необходимую документацию в свою службу ЖЕУ, в которой обязательно должна иметься должность паспортиста. Именно он подготавливает и передает все бумаги на оформление в регистрационный орган. После снятия с учета или постановки на него, забирает их и передает гражданам.
2. Сотрудники МФЦ. Для проведения регистрации по месту жительства, лицо также может обратиться в такой центр за услугой. Список документов, подаваемых в эту организацию точно такой же, что и при непосредственном обращении в паспортный стол.

Получение прописки по месту жительства занимает немного времени, в особенности, если своевременно подумать о правильном сборе обязательных для проведения учетных операций с бумагами.

Учет по месту пребывания

Регистрация по месту пребывания лиц, находящихся в РФ, также проходит в отделах учета каждого субъекта федерации. По нормам действующих законов местом пребывания гражданина можно назвать ту территорию, где он ограниченное количество времени проживает. Среди них можно отметить:

• поселение в гостиницу и проживание там (дом отдыха, санаторий и т.д.);
• организации здравоохранения, проводящие стационарное лечение;
• заведение, зарегистрированное как туристический объект;
• учреждения, выполняющие уголовно-исполнительную деятельность;
• иные помещения, которые можно причислить к жилым, где лицо на время поселилось.

Лицу, которое прибыло на новое место пребывания, нужно документально оформиться там, в течение 90 дней. Если гражданин по месту своего обитания находится не больше 90 дней, то документально оформляться не нужно. Это относится даже к случаям, когда он покинул его через 89 суток, поехал домой, а потом вернулся.

То есть, существует промежуток времени, когда он там не жил, а значит с приездом обратно, срок начинает исчисляться заново. Но, в некоторых случаях, может потребоваться подтверждение того, что он там пребывает с определенными промежутками, а не более трех месяцев непрерывно.

При обращении в службу необходимо принести:

• заявление, специально установленного образца;
• паспорт;
• бумаги, которые являются основанием для временного проживания.

В случае, когда гражданин заезжает в отель, дом отдыха, санаторий, учреждение здравоохранения и иные, то обязанность регистрации возлагается на работников организации. Отслеживать их работу должна администрация.

Важно! Сотрудники этих организаций осуществляют прописку на основании документов, удостоверяющих личность, которые гражданин предъявил при заезде. Они обязаны предоставить заполненные карточки регистрации в органы в течение трех дней с момента заезда лица к ним. Все поля в карточке должны быть заполнены, и сведения должны полностью совпадать с теми, которые вписаны в паспорт заехавшего.

В карточке обязательно нужно прописывать дату отъезда, тогда гражданин автоматом снимется с учета. То же самое касается работников сферы медицины и уголовно-исполнительной, они также обязаны предоставлять заполненные карты сотрудникам служб регистрации. Если неизвестна дата выписки из лечебного учреждения, то они обязаны сообщать о совершении этого факта.

Правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства закреплены в нормативных бумагах. Исполнением процедуры регистрации по месту пребывания и по месту жительства занимаются отделы регистрации в каждом отдельном регионе.

Отличие временной и постоянной регистрации

Учет всегда проводится по месту жительства человека, непрерывному или временному. Порядок регистрации в том или ином случае, практически одинаков. Но, между собой регистрация граждан по месту жительства и регистрация граждан по месту пребывания, имеет несколько отличий, которые можно заметить, уже оформив ее.

Отличительные черты:

1. По времени установления:

• постоянная – оформляется бессрочно;
• временная – оформляется на конкретный срок.

2. Момент прекращения:

• постоянная – заканчивается по воле стороны, которая зарегистрирована или по вынесенному решению судьи;
• временная – прекращается по наступлению дня, указанного в документах.

3. Изменение платежей по счетам за квартиру:

• постоянная – следует начать платить еще за одного гражданина, которого оформили на территории жилой площади;
• временная – не изменяет сумму платежей.

Также, при оформлении регистрации постоянного характера, специалистами органа учета, ставится соответствующий штамп в паспорте лица. При временной регистрации его не проставляют, а выдается свидетельство, указывающее на факт прописки.

Прописка постоянного характера по месту жительства дает лицу право на:

• самостоятельно прописывать по данному адресу своих родственников;
• высказывать свое мнение, отрицательное или положительное, о прописке по этому местоположению иных человек.

Государство в РФ дает право для одного лица на регистрацию по месту жительства и по месту пребывания одновременно.

Рассмотрев более детально правила о регистрации граждан по месту постоянного и временного проживания, можно понять, что обе эти процедуры достаточно просты, необходимо лишь соблюдать установленный законом порядок.